Муниципальный и финансовый контроль
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Органы муниципального контроля – это органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, которые определяются уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом. Кроме того, уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом определяются (ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ):
– организационная структура органов муниципального контроля;
– полномочия, функции и порядок деятельности органов муниципального контроля;
– перечень должностных лиц органов муниципального контроля и их полномочий.
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.09.2020 № 488-п «О внесении изменений в постановление администрации Боготольского района от 12.02.2019 №144-п «О перечне видов муниципального контроля, осуществляемого администрацией Боготольского района» скачать Word 73,0 Кб |
|
ПЕРЕЧЕНЬ
видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Боготольского района, уполномоченных на их осуществление
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Наименование органа местного самоуправления Боготольского района, уполномоченного на осуществление соответствующего вида муниципального контроля (с указанием наименования структурного подразделения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями) |
Реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Красноярского края, муниципальных правовых актов Боготольского района, регулирующих соответствующий вид муниципального контроля |
|
1 |
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Боготольского района |
Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Боготольского района |
Решение от 28.10.2021 № 11-91 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ БОГОТОЛЬСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" (Скачать) |
|
2 |
Муниципальный жилищный контроль на территории Боготольского района |
Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Боготольского района |
Решение от 28.10.2021 № 11-92 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОТОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" (Скачать) |
|
3 |
Муниципальный земельный контроль на территории Боготольского района |
Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Боготольского района |
Постановление от 26.06.2014 № 350-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Боготольского района (в ред. Постановлений администрации Боготольского района от 22.06.2015 № 330-п; от 16.02.2016 № 54-п; от 09.01.2017 № 1-п; от 06.07.2018 № 250-п); постановление от 16.02.2017 № 85-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Боготольского района Решение Боготольского районного Совета депутатов от 28.09.2021 №10-77 "Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Боготольский муниципальный район красноярского края" (Скачать) |
Основные требования для органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль:
1) Нормативные требования (ст.ст. 2, 6 Федерального закона № 294-ФЗ):
– установление муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами порядка организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля);
– разработка органами местного самоуправления административного регламента осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
2) Организационные требования(ст. 6, 7 Федерального закона № 294-ФЗ):
– ведение перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, в порядке, установленном представительным органом муниципального образования;
– подготовка ежегодных докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, а также об эффективности такого контроля. Доклады разрабатываются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2010 года № 215, и представляются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
3) Требования к организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ)
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
К основным мероприятиям, направленным на профилактику нарушений обязательных требований относятся:
– обеспечение размещения на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом, муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
– осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством:
1. руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2. проведения семинаров и конференций.
3. проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации.
4. иными способами.
– обеспечение обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля. Соответствующие обобщения практики должны проводиться регулярно (не реже одного раза в год) и размещаться на официальных сайтах в сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
– выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) Требования к организации и проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ)
Органы муниципального контроля осуществляют мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Перечень мероприятий по контролю без взаимодействия установлен частью 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ. Возможность применения каждого из таких мероприятий зависит от осуществляемых видов муниципального контроля (надзора).
В частности, универсальным мероприятием является - наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5) Требования к организации и проведению плановых проверок (ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ):
– плановые проверки проводятся органами муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании планов проверок, которые должны быть согласованы с органами прокуратуры и утверждены до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– при проведении плановой проверки порядком организации и проведения вид а муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования должностным лицом органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов), разрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177.
6) Требования к организации и проведению внеплановых проверок (ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ):
– внеплановая проверка проводится органами муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
- основания для проведения внеплановой проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также отдельными федеральными законами (см. часть 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации).